南京大学建筑与城市规划学院

 “三重一大”集体决策制度实施细则

20183月修订)


根据《南京大学“三重一大”决策制度实施办法》(南委发[2017]112号)、《南京大学关于二级单位贯彻落实“三重一大”集体决策制度的实施办法》(南委发[2016]52号)的要求和规定,结合本学院工作实际,特制定本实施细则。


一、总体要求

(一)坚持党的指导思想和党风廉政建设责任制的有关精神,依照“一岗双责”和院系工作党政共同负责制要求,进一步健全决策与监督机制与有关规章制度,加强对权力的制约和监督,不断提高依法治理和决策科学化、规范化和民主化的能力和水平,保证和促进党的建设和教学、科研、社会服务等各项工作的完成。

(二)坚持科学民主决策原则,凡属学院“三重一大”事项,必须通过相关民主集中程序,经学院党政联席会议集体研究决定。要严格遵守党和国家的法规和有关方针政策及校党委、行政的各项规定和决议,充分发挥全体教职工与党政集体多层次决策与监督机制的作用;保证决策的科学民主。


二、“三重一大”集体决策主要范围

(三)重大决策事项,是指事关学院发展稳定全局和广大师生员工切身利益的重要事项。主要包括:

1、党和国家的路线方针政策、法律法规,校党委、行政的重要规定、决议以及上级有关会议和文件精神的贯彻和落实事宜;

2、学院党的建设、党风廉政建设与反腐败,以及思想政治方面的重要工作;

3、学院发展规划、队伍建设规划、人才培养规划、重要改革方案与措施的制订和调整,年度工作计划的制订;

4、学院组织机构及学科、专业及跨学科平台的设置、调整;

5、学院重要规章制度的制订、修订和废除;

6、学院教职工收入分配及福利待遇方案;重要的晋升、表彰、奖励等人选的选拔和推荐;学院教职工党纪行政处分;

7、学院年度财务预算方案、决算情况的审定和预算执行与决算审计;重要专项经费的确定和调整;

8、学院重要资产处置、重要办学资源配置以及重要基础设施、基本建设的修建和调整;

9、学院安全稳定和重大人身伤亡、责任事故、突发事件的处理;

10、关系学生权益的重大决策事项;

11、离退休教职工工作的重大决策事项;

12、其它重大决策事项。

(四)重要人事任免事项,是指学院内部组织机构干部的任免和需要推荐、报送学校审批的重要人事事项。主要包括:

1、院长助理、系主任、副系主任、办公室主任等的任免;

2、学科或团队带头人、各研究所所长、实验室主任等重要岗位人选的确定;

3、学院学位委员会、学术委员会、教学委员会、专业职务聘任委员会主任、副主任的任命和调整;

4、向学校和其他单位推荐的领导干部和其他重要人选的确定;

5、其他重要人事任免事项。

(五)重大项目安排事项,是指对学院工作产生重要影响的项目设立和安排。主要包括:

1、以学院为主承担的各类重点建设项目,包括“双一流建设”、“优势学科建设”、“双创人才培养”、重点实验室建设、本科生及研究生培养改革等的重大项目;

2、学院承担的国内国(境)外科学技术文化交流与合作重要项目;

3、学院承担的国内国(境)外合资、合作项目及合作办学项目;

4、学院大型庆典活动及大型学术活动;

5、学院5万元以上的重要设备、大宗物资采购和购买服务;

6、学院5万元以上的基本建设和修缮项目;

7、学院权限内重要资产的处置;

8、其他重大项目安排事项。

(六)大额度资金使用事项,是指超过学校财务及本单位规定的学院党政领导有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括:

1、学院年度预算内10万元以上资金的调动和使用;

2、5万元以上未列入预算的购置或追加预算;

3、其他2万元以上未列入预算的资金调动和使用;

3、5000元以上的捐赠;

4、其他大额度资金运作事项。


三、决策机制、形式、程序和规则

(七)切实贯彻落实党政共同负责制。上列“三重一大”事项在遵循相关民主集中程序的基础上,提交学院党政联席会议集体讨论决定。党政联席会议决策后,学院党委和行政应通力协作,保证决策的实施和落实。

(八)学院“三重一大”事项集体决策中,涉及学院学术委员会、教学委员会、学位评定委员会、专业职务聘任委员会等机构职责范围内的决策事项,由相关委员会依据其章程履行职责,进行集体决策。

(九)学院“三重一大”事项实行民主、科学的决策程序。凡“三重一大”事项在提交学院党政联席会集体决策前,应经过必要的民主程序进行深入细致的调研与论证,广泛听取并充分吸收各方面的意见。

1、在学院内选拔任免干部,要严格按照相关规定中确定的程序进行,在学院党政联席会议研究决定前,要采取各种形式听取群众和有关人员的意见。

2、决策与师生员工利益密切相关的事项,要通过全院教职工大会、座谈会和其他形式听取广大师生员工意见和建议。

3、决策学术性、专业性、技术性较强的重要事项,应事先进行专家评估论证,技术、政策法律咨询,并由分管领导或专门领导小组做出论证报告;决策学科建设、专业设置、学术评价、教学科研计划方案、教师队伍建设等方面的事项,在决策之前要提交由学术、学位、教学等委员审议;充分尊重各委员会章程规定的咨询、监督与相关决策职能。

4、决策其他“三重一大”事项,相关领导或领导小组亦需进行广泛调查研究,充分听取群众和专家意见,深入进行论证和协调,向学院党政联席会议提交论证报告。

(十)学院党政联席会议研究决策“三重一大”事项时,须遵守以下规则:

1、学院党政联席会议的召开,严格按照《南京大学院系党政联席会议议事规则》及其他相关文件规定执行。

2、“三重一大”事项的议题,一般须由学院分管领导向党政主要领导提出,经党政主要领导充分沟通后,提交学院党政联席会议研究决策。如遇个别紧急情况,学院党政主要领导可通过协调分管领导并召开相关工作小组会议决策并对决策负责,事后应提交党政联席会议予以追认。

3、学院党政联席会议研究决定“三重一大”事项,应坚持一题一议,与会人员要充分讨论,对决策建议应分别表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。党政主要负责人应当最后发表结论性意见。

4、学院党政联席会议决策中意见分歧较大或者发现有重大情况尚不清楚的,应暂缓决策,待进一步调研或论证后再作决策,必要时可请示上级。

5、对重大突发事件,应立即启动相关预案,在及时向上级报告的同时,党政联席会议应视情况及时研究处置方案或授权相关工作小组处置。

7、“三重一大”事项决策的情况,包括决策事项、参与人及其意见、表决情况、结论、执行人等内容,根据会议类型由党委、人事秘书或学院办公室主任负责记录和整理会议纪要。会议记录和会议纪要须按规定及时归档、备查。对未能出席会议的成员,会后要向其转告本次会议的情况及其决定,也可送阅会议纪要。

8、参与“三重一大”事项决策的个人对集体决策有不同意见,可以保留或向上级反映,但不得擅自改变或拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整,应当重新按规定履行决策程序。


四、保障机制

(十一)实行“三重一大”决策回避制度。如有涉及本人或亲属利害关系,或其他可能影响公正决策的情形,参与决策或列席人员应当回避。

(十二)实行“三重一大”决策公开与查询制度。除涉密事项外,“三重一大”决策事项应在全体教职工大会上予以公开,有关资料应按规定接受师生员工查询。

(十三) 实行“三重一大”决策执行报告制度和督查制度。

1、学院党政联席会议决定的事项,由领导班子成员按照分工组织实施并向会议报告执行情况;个人不得擅自改变或拒绝执行。执行过程中出现的问题应及时向党政主要领导或会议汇报并提出建议。要利用各种监督机制对决策执行情况进行监督检查,发现问题及时解决。

2、学院教代会、工会依有关规定进行民主监督;要以座谈会、研讨会等形式广泛听取广大师生(包括离退休教职工)意见;在学院网站专设规章制度栏目,随时接受群众监督;全体师生有权监督学院“三重一大”制度的贯彻落实情况,有权向各级党组织和上级部门反映意见。

3、学院领导班子成员应当将“三重一大”决策制度的执行情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容。

(十四)实行“三重一大”决策责任追究制度。有下列情况造成重大损失和严重后果的,根据事实、性质和情节,依照有关规章追究学院党政主要领导、分管领导和其他责任人的责任,切实挽回损失。

1、学院领导班子成员违反有关规定,不履行或不正确履行“三重一大”决策制度的;

2、不执行或擅自改变集体决定,或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责的;

3、应由集体讨论决策的事项而未经集体讨论,也未征求其他成员意见,由个人或少数人专断决策的;

4、未向学院党政联席会议提供全面真实情况而直接造成决策失误的;

5、执行决策后发现可能造成损失,不及时报告,能够挽回而不及时采取措施纠正的;

6、其它因违反有关规定而造成重大损失和严重后果的。


五、附则

(十五)本细则报学校相关部门备案。

(十六)本细则自颁布之日起执行,《南京大学建筑与城市规划学院关于党政领导班子执行“三重一大”制度的暂行办法》(2016年9月修订)同时废止。



建筑与城市规划学院

2018年3月5日